Экспертное и научное сообщество предложило новые подходы к термину «ОПАСНОЕ ВОЖДЕНИЕ»

Обсуждение прошло под эгидой открытого правительства по инициативе первого заместителя председателя правительства России Игоря Шувалова.

В дискуссии приняли участие руководители федеральных органов исполнительной власти, глава российской Госавтоинспекции, представители научного и экспертного сообщества, общественных организаций. Введение в ПДД термина «Опасное вождение» предусмотрено правительственным Планом мероприятий, направленных на снижение смертности населения от ДТП, который в настоящее время исполняется МВД России.

Участники заседания отметили, что термин «Опасное вождение» вызывает у широкой общественности большое количество дискуссий и споров. Неоднократно Госавтоинспекция совместно с представителями экспертного сообщества и общественными институтами проводила социологические исследования и круглые столы, в рамках которых обсуждалось введение в ПДД этого термина.

Обсуждение термина «Опасное вождение» в публичном пространстве, продолжающееся более года, показало, что довольно сложно создать четкую и емкую формулировку, в которую укладывались бы все аспекты этого вида нарушения. Поэтому перед тем, как вводить его в Правила дорожного движения, было принято решение еще раз детально рассмотреть определение термина «Опасное вождение» с профессиональным и экспертным сообществом.

Открывая круглый стол, министр Российской Федерации по вопросам открытого правительства Михаил Абызов отметил, что перед экспертным сообществом стоит непростая задача по проведению системного анализа о необходимости введения как самого термина «Опасное вождение», так и практики его применения.

Практически все выступавшие отметили, что перед принятием и самого термина, и последующих норм ответственности необходимо максимально конкретно и детально проработать его содержание и следующие за ним санкции. Так, было высказано мнение, что, опираясь на международный опыт, экспертам и общественности необходимо детально рассмотреть не только понятие «Опасное вождение», но и подумать над ответственностью за подобное поведение.

В ходе дискуссии внимание ее участников было обращено на отсутствие в проекте формулировки информации о других участниках движения — пешеходах и пассажирах, которые также могут пострадать от агрессивных действий водителя. Чтобы сделать формулировку более емкой и понятной для восприятия, в частности, был предложен вариант: «Опасное вождение — это такое вождение, которое несет угрозу безопасности других участников движения, их здоровью, жизни и (или) имуществу».

В ходе работы дискуссионной площадки ее участники выступили в качестве респондентов двух интерактивных социологических опросов. В рамках первого опроса было предложено ответить на вопрос: «Как Вы относитесь к введению в ПДД термина «Опасное вождение»?

По итогам голосования 49% респондентов ответили, что относятся к этому скорее положительно, но только при наличии объективных доказательств вины водителя. 41% участников опроса отметили, что относятся к введению термина положительно, это давно надо было сделать. 7% — отнеслись к идее отрицательно и отметили, что с проблемой агрессии на дорогах необходимо бороться не законодательными, а воспитательными методами и 3% участников опроса также отнеслись к идее отрицательно, поскольку введение подобного термина увеличит коррупцию.

На второй вопрос — «Как Вы считаете, какую ответственность стоит ввести за «Опасное вождение» — 63% ответили, что необходимо ограничиться только административной ответственностью от штрафа до лишения прав, остальные 37% полагают, что ответственность должна быть уголовной или административной, в зависимости от последствий правонарушения.

Также в ходе дискуссии было предложено использовать видеозаписи нарушений ПДД в судах. Самым удобным прибором для этого может стать видеорегистратор, но рассматриваются и возможности смартфонов, учитывая тот факт, что эти устройства становятся все более сложными, совмещая в себе множество функций. Данные видеофиксаторов должны приниматься судами в качестве доказательства опасного вождения, и такой закон нужно принять уже в весеннюю сессию Госдумы. При этом важно предусмотреть механизм защиты, чтобы в зафиксированной видеосъемке никто не мог что-то изменить.

Несмотря на то, что точки зрения участников дискуссии по разным вопросам отличались, все согласились с тем, что термин «Опасное вождение» должен относиться к осознанным и грубым нарушениям Правил дорожного движения, которые совершаются систематически.

Выступая перед собравшимися, руководитель российской Госавтоинспекции Виктор Нилов подчеркнул, что огромное значение в борьбе с агрессивными водителями должно сыграть общество и средства массовой информации, без которых эффективная работа в этой сфере невозможна. Он также отметил, что необходимо сохранить сложившийся порядок общественных обсуждений всех инициатив и проектов нормативных правовых актов в области дорожной безопасности.

Закрывая работу дискуссионной площадки, первый заместитель председателя правительства Российской Федерации Игорь Шувалов подчеркнул, что положения об «опасном вождении» нужно доработать в течение апреля, чтобы в мае они были оформлены в качестве постановления правительства. Важно создать не просто всеобъемлющую и не допускающую двоякого толкования формулировку, но и простую и понятную водителям.

Все участники общественных слушаний согласились с тем, что для начала за «Опасное вождение» может быть предусмотрена административная ответственность, но не исключено, что позже она перейдет в разряд уголовной. Чтобы изучить правоприменительную практику, первый вице-премьер предложил создать «библиотеку нарушений», куда сможет зайти как эксперт, так и рядовой автомобилист, чтобы понять, какие деяния следует квалифицировать как «опасное вождение».

По итогам заседания дискуссионной площадки планируется рассмотреть озвученные экспертами предложения для возможной корректировки проекта постановления правительства о внесении в Правила дорожного движения термина «Опасное вождение».